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前不久，太倉市城廂鎮(zhèn)兩家居民為了院內(nèi)一棵有著幾十年樹齡的桂花樹發(fā)生了糾紛。原來，張家在修剪栽種在李家院內(nèi)的桂花樹越界枝條時，李家不樂意了，雙方就桂花樹的歸屬和管理問題產(chǎn)生爭執(zhí)。
接警后，太倉市公安局城中派出所副所長朱海平?jīng)]有急于介入爭吵，而是先調(diào)取了110接警記錄——原來兩家曾因滴水糾紛、圍墻高度多次報警，此次桂花樹之爭實為矛盾的集中爆發(fā)。隨后三天，朱海平帶著輔警“泡”在社區(qū)檔案室，在泛黃的檔案堆里翻出30年前的宅基地確權(quán)紅線圖，又請來參與當年的老書記現(xiàn)場佐證。
“來來來，咱們用法律和證據(jù)說話?！痹跇湎抡匍_的“露天調(diào)解會”上，朱海平將圖紙鋪在石桌上?！案鶕?jù)法律規(guī)定，桂花樹主干所在位置位于李家登記的宅基地范圍內(nèi)，因此桂花樹權(quán)屬李家。但民法典規(guī)定，植物枝丫、根系越界造成妨害的，相鄰權(quán)人有權(quán)要求排除妨害?！苯?jīng)過法理分析結(jié)合現(xiàn)場勘驗，僵持已久的雙方最終達成協(xié)議：桂花樹歸李家所有，張家對越界枝條可定期修剪，但需提前通知李家并采取保護措施。雙方還明確了修剪周期、越界處理規(guī)則及違約責任，避免后續(xù)爭議。
在城中派出所，有著這樣一個公認的定律：“有困難，找海平?！苯衲陝偒@評“蘇州市勞動模范”的朱海平從事社區(qū)管理已有多年，他圓圓的臉上總是掛著溫和的笑意，給人一種踏實、可靠的感覺。
“基層糾紛往往盤根錯節(jié)，調(diào)解不可和稀泥，只有用法治思維厘清權(quán)利邊界，才能從根本上止爭，讓群眾在每一起糾紛中感受到公平正義?！敝旌Ｆ竭呎f邊翻開工作筆記本，上面記著密密麻麻的調(diào)解案例：2017 年某小區(qū)物業(yè)糾紛，他引用《物業(yè)管理條例》第 41 條促成和解；2020 年家庭贍養(yǎng)案，他依據(jù)老年人權(quán)益保障法制定贍養(yǎng)計劃……
記得2007年剛?cè)刖瘯r，朱海平跟著師傅處理一起離婚糾紛，發(fā)現(xiàn)單純的情感疏導難以根治復(fù)雜糾紛。于是，他嘗試著將法律條文轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂的“白話調(diào)解經(jīng)”。面對宅基地糾紛，他帶著卷尺現(xiàn)場丈量；處理鄰里噪音，他用分貝儀固定證據(jù)；遇到家庭財產(chǎn)分割，他聯(lián)系公證處介入——入警18年來他調(diào)解的每一起復(fù)雜糾紛，都建立了包含法律依據(jù)、調(diào)解筆錄、回訪記錄的“法治檔案”。
城中派出所地處太倉老城腹地，住宅區(qū)密集，老年群體居多，各類糾紛頻發(fā)。朱海平總結(jié)出“三步工作法”：第一步“法律掃描”，先核查爭議事項是否涉及法律依據(jù)；第二步“情理融合”，邀請社區(qū)律師等組成 “法治智囊團”；第三步“長效固基”，指導簽訂具有法律效力的調(diào)解協(xié)議。這套工作法讓他的調(diào)解成功率始終保持在 95％ 以上，更讓法治觀念深入人心。
2023年，城中派出所成立了以朱海平命名的民警工作室。由朱海平牽頭8名社區(qū)民警與15名協(xié)管員組成“專家門診式”矛盾調(diào)處團隊，推行“1＋N”漣漪調(diào)解模式，每解決一起典型糾紛，就形成一套標準化流程，目前已為家庭矛盾、勞資糾紛等九類典型問題設(shè)計出“解紛配方”。此外，工作室還聯(lián)動社區(qū)工作人員，攜手轄區(qū) “老娘舅”、律師、心理咨詢師等群眾力量，共同構(gòu)筑起矛盾糾紛“防火墻”。
自工作室成立以來，已調(diào)解糾紛600余起，調(diào)解成功率始終保持在96％以上。（費荻 陶桉檸）
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